日前，墨西哥總統(tǒng)簽署法令，自8月16日起，上調(diào)鋼鐵、鋁、竹制品、橡膠、化工產(chǎn)品、油、肥皂、紙張、紙板、陶瓷制品、玻璃、電氣設(shè)備、樂(lè)器和家具等多種進(jìn)口產(chǎn)品的最惠國(guó)關(guān)稅。
該法令將適用于392個(gè)關(guān)稅項(xiàng)目的進(jìn)口關(guān)稅提高。這些關(guān)稅項(xiàng)目中近92%的產(chǎn)品現(xiàn)在都適用于25%的進(jìn)口關(guān)稅，只有某些紡織品將適用于15%的關(guān)稅。這一進(jìn)口關(guān)稅率的修改于2023年8月16日生效，將于2025年7月31日結(jié)束。
該法令將影響墨西哥與其非自由貿(mào)易協(xié)定貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易關(guān)系和貨物流動(dòng)，其中影響最大的國(guó)家和地區(qū)包括巴西、中國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、韓國(guó)和印度。但是，與墨西哥有自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)的國(guó)家不受這項(xiàng)法令影響。
墨西哥突然上調(diào)關(guān)稅
根據(jù)這一法令，進(jìn)口關(guān)稅稅率調(diào)增分別為5%，10%，15%，20%和25%五檔，但有實(shí)質(zhì)性影響的，集中在“8708項(xiàng)下?lián)躏L(fēng)玻璃及其他車(chē)身附件”（10%）、“紡織品”（15%）和“鋼鐵、銅鋁賤金屬、橡膠、化工產(chǎn)品、紙類(lèi)、陶瓷產(chǎn)品、玻璃、電器材料、樂(lè)器和家具等”（25%）等產(chǎn)品大類(lèi)上。
墨西哥經(jīng)濟(jì)部在聯(lián)邦官方公報(bào)（DOF）中稱(chēng)，該政策的實(shí)施旨在促進(jìn)墨西哥工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)全球市場(chǎng)的平衡。
與此同時(shí)，墨方上調(diào)的對(duì)象是進(jìn)口關(guān)稅，而非附加稅，可以與正在實(shí)施的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼及保障措施等并行加征。因此，正在接受墨西哥反傾銷(xiāo)調(diào)查的或者已經(jīng)實(shí)施反傾銷(xiāo)征稅的產(chǎn)品，將會(huì)面臨進(jìn)一步的征稅壓力。
目前墨西哥經(jīng)濟(jì)部正在對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鋼球和輪胎進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，同時(shí)對(duì)來(lái)自韓國(guó)等國(guó)別地區(qū)的無(wú)縫鋼管，進(jìn)行反補(bǔ)貼日落和行政復(fù)審。上述所有產(chǎn)品都被列入了本次增加關(guān)稅的范圍。除此之外，中國(guó)（包括臺(tái)灣）產(chǎn)不銹鋼、涂層扁鋼，中國(guó)和韓國(guó)產(chǎn)冷軋板，韓國(guó)、印度和烏克蘭產(chǎn)無(wú)縫鋼管等均將受到此次關(guān)稅上調(diào)的影響。
中國(guó)企業(yè)將受明顯沖擊
由于此次關(guān)稅上調(diào)預(yù)先毫無(wú)征兆，并且墨西哥官方公告語(yǔ)言為西班牙語(yǔ)，以墨西哥為出口市場(chǎng)和轉(zhuǎn)移投資目的國(guó)的中國(guó)企業(yè)，無(wú)疑將會(huì)受到相當(dāng)程度的沖擊。
據(jù)了解，墨西哥是中國(guó)在拉美地區(qū)的第二大貿(mào)易伙伴；中國(guó)是墨西哥全球第二大貿(mào)易伙伴。墨西哥上調(diào)對(duì)華進(jìn)口關(guān)稅，不僅影響兩國(guó)貨物流動(dòng)，也不利于墨西哥承接中國(guó)的產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移。
根據(jù)我國(guó)海關(guān)總署發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)對(duì)墨西哥商品出口從2018年至2020年間的440億～460億美元的水平，增至2021年的669億美元，2022年進(jìn)一步增至773億美元。今年1-7月，中墨兩國(guó)進(jìn)出口總值已達(dá)567.9億美元，累計(jì)比去年同期增長(zhǎng)4.7%，其中，中國(guó)向墨出口464.8億美元，同比增長(zhǎng)5.3%。
根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)篩選，墨西哥法令所列的392個(gè)稅號(hào)涉及的出口金額約為62.3億美元（以2022年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，考慮到中墨海關(guān)稅號(hào)存在一定的差異，實(shí)際受影響的金額暫時(shí)無(wú)法精確統(tǒng)計(jì)）。
主要影響哪些產(chǎn)品？
據(jù)悉，392個(gè)稅號(hào)共涉及我國(guó)海關(guān)稅則類(lèi)別的13個(gè)大類(lèi)，受影響最大的依次是“鋼鐵及鋼鐵制品”、“塑料和橡膠”、“運(yùn)輸設(shè)備及零件”、“紡織”和“家具雜項(xiàng)”。這五大類(lèi)在2022年對(duì)墨出口金額占總出口金額的86%。這五大類(lèi)產(chǎn)品也是近年來(lái)中國(guó)對(duì)墨出口增長(zhǎng)明顯的產(chǎn)品類(lèi)別。
此外，機(jī)械器具、銅鎳鋁和其他賤金屬及制品、鞋帽、玻璃陶瓷、紙類(lèi)、樂(lè)器及零件、化工、寶石貴金屬也比2020年有不同程度增長(zhǎng)。
以我國(guó)對(duì)墨西哥出口的汽車(chē)零配件為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)（中、墨稅則不完全對(duì)應(yīng)），此次墨西哥政府調(diào)整的392個(gè)稅號(hào)中，2022年與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的稅號(hào)商品，中國(guó)對(duì)墨出口額占當(dāng)年中國(guó)對(duì)墨出口總額的32%，達(dá)19.62億美元；而2023年上半年同類(lèi)汽車(chē)產(chǎn)品對(duì)墨出口額達(dá)11.32億美元。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，中國(guó)在2022年平均每個(gè)月向墨西哥出口3億美元汽車(chē)零部件。即2022年中國(guó)對(duì)墨西哥汽車(chē)零部件出口金額超過(guò)了36億美元。二者的差異主要是因?yàn)檫€有相當(dāng)一部分的汽車(chē)零部件稅號(hào)，墨西哥政府此次沒(méi)有納入到進(jìn)口稅增加的范圍內(nèi)。
中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，電子、工業(yè)機(jī)械、車(chē)輛及其零附件是墨西哥自中國(guó)進(jìn)口的主要產(chǎn)品。其中，車(chē)輛及其零配件產(chǎn)品的增幅較為典型，2021年同比增長(zhǎng)72%，2022年同比增長(zhǎng)50%。從具體產(chǎn)品上看，2022年中國(guó)對(duì)墨西哥出口貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛（4位海關(guān)編碼：8704）同比增長(zhǎng)353.4%，2021年同比增長(zhǎng)179.0%；機(jī)動(dòng)車(chē)輛的車(chē)身（4位海關(guān)編碼：8707）2022年同比增長(zhǎng)165.5%，2021年同比增長(zhǎng)119.8%；裝有發(fā)動(dòng)機(jī)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛底盤(pán)（4位海關(guān)編碼：8706）2022年同比增長(zhǎng)110.8%，2021年同比增長(zhǎng)75.8%；等等。
須要警惕的是，墨西哥此份增加進(jìn)口關(guān)稅的法令，不適用于與墨西哥簽訂了貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)。從某種意義上說(shuō)，這份法令，也是美國(guó)政府推行“友岸”供應(yīng)鏈大策略（friendshoring）的一個(gè)最新體現(xiàn)。
全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈緊密相連，中國(guó)汽車(chē)零部件供應(yīng)商可以向墨西哥的任何海外公司供貨。然而，墨西哥增加進(jìn)口關(guān)稅可能對(duì)中國(guó)汽車(chē)零部件出口企業(yè)產(chǎn)生較大影響。雖然美國(guó)正在采取措施削弱中國(guó)的影響力，中墨汽車(chē)貿(mào)易規(guī)模呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，但不能簡(jiǎn)單地認(rèn)定中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品出口墨西哥的目的是為了借道向美國(guó)出口。該觀(guān)點(diǎn)只是美國(guó)通過(guò)《美墨加協(xié)定》來(lái)布局供應(yīng)鏈的導(dǎo)向性作用。實(shí)際的貿(mào)易流動(dòng)受到多種復(fù)雜因素的影響。
