國(guó)新出發(fā)〔2023〕5號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，有關(guān)單位：
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)出版（版權(quán)）工作會(huì)議部署，樹(shù)立質(zhì)量第一、效益優(yōu)先意識(shí)，以質(zhì)量管理引領(lǐng)印刷復(fù)制業(yè)在新時(shí)代新征程開(kāi)好局起好步，現(xiàn)就加強(qiáng)印刷復(fù)制質(zhì)量管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》《印刷業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》有關(guān)要求，加強(qiáng)印刷復(fù)制質(zhì)量管理，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新，強(qiáng)信心穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)質(zhì)量促升級(jí)，推動(dòng)形成質(zhì)量意識(shí)成為自覺(jué)、質(zhì)量變革成為追求、供給水平明顯提升、競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)的新局面，更好筑牢印刷復(fù)制質(zhì)量安全屏障，更好滿足人民美好生活向往。
（二）基本原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。自覺(jué)將黨中央決策部署貫徹落實(shí)到質(zhì)量管理具體工作中，堅(jiān)持正確政治方向、出版導(dǎo)向、價(jià)值取向。
——堅(jiān)持人民至上。以人民為中心，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，滿足人民文化需求、增強(qiáng)人民精神力量。
——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題、瓶頸制約，協(xié)同開(kāi)展攻關(guān)，擴(kuò)大有效供給。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。把質(zhì)量管理融入印刷復(fù)制管理整體規(guī)劃布局，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，印刷復(fù)制供給體系質(zhì)量有效提升，質(zhì)量品牌得到培育壯大，質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，質(zhì)量安全得到保障。
——產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提升。出版產(chǎn)品印制批質(zhì)量合格率達(dá)99%以上，重大主題出版產(chǎn)品杜絕因技術(shù)性差錯(cuò)導(dǎo)致政治性錯(cuò)誤，按需印刷、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、綠色包裝、線上線下融合等新型印刷產(chǎn)品和服務(wù)更好滿足個(gè)性化、低碳化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。
——質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力持續(xù)增強(qiáng)。自覺(jué)樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，色彩管理、設(shè)計(jì)輸出、檢驗(yàn)檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化信息化水平有效提升，國(guó)家印刷示范企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)加快高端化智能化綠色化發(fā)展。
——質(zhì)量安全得到充分保障。印刷復(fù)制質(zhì)量巡查抽檢實(shí)現(xiàn)應(yīng)檢盡檢，對(duì)重點(diǎn)主題出版產(chǎn)品和中小學(xué)教材的預(yù)警監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)容易誤導(dǎo)消費(fèi)者的包裝印刷產(chǎn)品及時(shí)糾治，質(zhì)量輿情得到穩(wěn)妥處置，企業(yè)管理規(guī)范有序。
——質(zhì)量管理體系更加完善。制定完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章，及時(shí)發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)印刷復(fù)制產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管。組織好評(píng)獎(jiǎng)、認(rèn)定等工作，建強(qiáng)質(zhì)檢專家隊(duì)伍，持續(xù)提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)專業(yè)化檢測(cè)技術(shù)水平。
二、工作任務(wù)
（一）圍繞中心、服務(wù)大局，組織開(kāi)展“3·15”印刷復(fù)制質(zhì)檢活動(dòng)
每年在3月15日前后啟動(dòng)專項(xiàng)質(zhì)檢活動(dòng)，圍繞黨和國(guó)家工作大局確定重點(diǎn)任務(wù)，主要是對(duì)主題出版產(chǎn)品、熱點(diǎn)領(lǐng)域出版產(chǎn)品，以及社會(huì)關(guān)注度高、問(wèn)題比較突出的印刷復(fù)制產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，并對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行巡查，針對(duì)巡查抽檢發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整治。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、持續(xù)提升，組織開(kāi)展中小學(xué)重點(diǎn)教材印制和環(huán)保質(zhì)量檢查
每年與“3·15”印刷復(fù)制質(zhì)檢活動(dòng)一并組織開(kāi)展中小學(xué)重點(diǎn)教材印制和環(huán)保質(zhì)量檢查，主要是對(duì)春秋兩季國(guó)家統(tǒng)編“三科教材”進(jìn)行抽檢，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行巡查，并指導(dǎo)做好印制排產(chǎn)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成印制任務(wù)。
（三）強(qiáng)化預(yù)警、防范風(fēng)險(xiǎn)，建立完善印刷復(fù)制質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系
結(jié)合巡查抽檢中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，分級(jí)分類進(jìn)行評(píng)估，建立完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。對(duì)重點(diǎn)主題出版產(chǎn)品和中小學(xué)教材的印制批質(zhì)量問(wèn)題、可能引起輿情的問(wèn)題，由各地區(qū)第一時(shí)間穩(wěn)妥處置并報(bào)告國(guó)家新聞出版署。對(duì)其他印制質(zhì)量問(wèn)題，由各地區(qū)指導(dǎo)有關(guān)單位進(jìn)行整改處置。對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示信息并做好整改。
（四）重點(diǎn)突破、協(xié)同創(chuàng)新，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力
利用中國(guó)印刷業(yè)創(chuàng)新大會(huì)、展會(huì)論壇、評(píng)獎(jiǎng)?wù)J定等平臺(tái)，鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)鏈圍繞數(shù)字印刷、印刷智能制造、印刷新技術(shù)新工藝新材料等開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，解決質(zhì)量管理的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問(wèn)題。鼓勵(lì)支持國(guó)家印刷示范企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、發(fā)揮輻射作用，培育建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)支持先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)應(yīng)用，開(kāi)展質(zhì)量幫扶，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
要提高政治站位，健全工作機(jī)制，整合工作力量，精心謀劃部署，把印刷復(fù)制質(zhì)量管理作為行業(yè)管理的重要內(nèi)容抓實(shí)抓好。各地區(qū)要切實(shí)履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)研判處置重大質(zhì)量問(wèn)題。
（二）落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)
要依據(jù)本通知要求，研究制定具體工作安排，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。要將印刷復(fù)制質(zhì)量管理與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查、大調(diào)研相結(jié)合，總結(jié)推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固擴(kuò)大工作成果。
（三）加強(qiáng)人才建設(shè)
要加強(qiáng)資源整合，充分發(fā)揮質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所生力軍作用，培育質(zhì)量管理人才和技術(shù)骨干。要加強(qiáng)質(zhì)量管理相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，將其作為培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，不斷提升全行業(yè)質(zhì)量管理水平。
國(guó)家新聞出版署
2023年3月16日
